新華社北京1月26日電(記者楊維漢、王思北、白陽)近期召開的中央政法工作會議,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議併發表重要講話。專家認為,習近平總書記的重要講話深刻闡述了事關政法工作全局和長票貼遠發展的重大問題,是指導當前和今後一個時期政法工作的綱領性文件。
    住商不動產  加強黨的領導正確處理“兩個關係”
      習近平指出,要正確處理黨的政策和國家法律的關係。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權隨身碟的關係。
      “既要堅持黨對政法工作的領導不動搖,又要加強和改善黨對政法工作的領導,不斷提高黨領導政法工作的能力和水平。”專家指出msata,要實現這一目標,就要從理論和實踐上正確處理好上述“兩個關係”的重大問題。
      西北政法大學校長賈宇表示,黨的政策和國家法律是人民根本意志的體現,在本質上是一致化療副作用的。黨的政策是國家法律的先導和指引,是立法的依據和執法司法活動的重要指導。黨的政策通過國家機關的立法活動上升為法律,是黨的領導、人民當家做主與依法治國有機統一的實現和體現。黨的政策一旦上升到法律層面,也就意味著實施法律就是貫徹黨的主張和意志,依法辦事就是執行黨的政策。
      中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明說,“正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關係,既要堅持黨對政法工作的領導不動搖,又要加強和改善黨對政法工作的領導,不斷提高黨領導政法工作能力和水平。”
      徐漢明說,這就要求各級黨組織和領導幹部支持政法機關依照法律獨立負責、協調一致開展工作。真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法,善於運用法治思維和法治方式領導政法工作。
      四個“決不允許”重點解決損害群眾權益突出問題
      習近平總書記提出,要重點解決好損害群眾權益的突出問題,決不允許對群眾的報警求助置之不理,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益,決不允許執法犯法造成冤假錯案。
      實現公平正義是新時期政法工作的“生命線”。中國政法大學副校長馬懷德認為,四個“決不允許”的提出,體現了黨對事關群眾切身利益突出問題的關註。
      “四個‘決不允許’的提出,都針對了當前政法工作中存在的與群眾利益緊密相關的突出問題。”賈宇進一步解釋,“首先是不准玩忽職守、不作為;二是執法司法為民,要服務於社會、服務於民眾,不准‘八字衙門朝南開,有理無錢莫進來’;三是不准濫用職權,侵犯群眾合法權益,禍害百姓;四是不准執法犯法,製造冤假錯案。”
      “必須把促進社會公平正義作為檢驗政法工作成效的標尺。”徐漢明說,執法司法過程中,損害社會公平正義往往表現為對一件群眾報警求助置之不理,一件不公正的判決,甚至是極少數執法司法人員濫用職權、權錢交易、貪贓枉法、徇私舞弊導致的一起冤假錯案。
      徐漢明指出,經驗與教訓警示人們,只有架起四個“決不允許”的“帶電高壓線”,用社會公平正義檢驗政法機關,考核每位政法工作人員執法司法能力和水平,提高政法機關公信力才能落到實處,人民群眾才能從每一起案件中感受到公平正義。
      領導幹部不能觸碰“法律紅線”干預司法將通報追責
      習近平指出,領導幹部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,不要去行使依法不該由自己行使的權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。
      馬懷德表示,強調法律這條不能觸碰的“紅線”,將有助於進一步明確職能,使得政法機關各司其職。運用法治思維和法治方式領導政法工作,要求黨和政府部門遵照法定的職權和權限履行職責,嚴格依法辦事。
      馬懷德認為,建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度,就是為維護法律“紅線”不被逾越、政法“生命線”不被踐踏而設置的“高壓線”和“隔離牆”。
      徐漢明指出,建立健全這些制度,是黨對政法機關領導體制機制建設的新探索,可以確保司法的統一性、權威性。同時表明任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
      賈宇表示,建立健全上述制度,抓住了治理黨員領導幹部干預司法的問題要害。這意味著如果違反法定程序干預司法,會被登記通報和追究責任,對干預者自身會帶來嚴重後果。這些制度的建立和完善必將產生積極效果。
      積極穩妥推進司法體制改革更好促進公平正義
      習近平對司法體制改革提出了明確要求,“要加強領導、協力推動、務求實效,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。”
      徐漢明認為,扎實推進司法體制改革,必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,堅持黨的群眾路線,最大限度地滿足人民群眾的司法需求,讓改革的成果惠及全體人民。同時要堅持積極穩妥、依法有序、整體協調、循序漸進、科學推進的原則,確保改革方向正確、決策科學、措施協調、效果顯著。
      賈宇表示,要改革司法管理體制,推動省以下地方司法機關人財物統一管理;建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度;建立符合職業特點的司法人員管理制度,推動司法人事制度改革等,確保司法機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。
      徐漢明還指出,改革必須緊緊圍繞影響和制約司法體制改革的體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾等問題,通過試點循序漸進,從確保依法獨立公正行使審判權、檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度層面積極穩妥推進司法體制改革,探索司法體制改革實現路徑。  (原標題:專家解讀習近平在中央政法工作會議上的重要講話)
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